自从换到了旅游规划行业，我就慢慢开始从一个游客变成了从业者，而且某种意义上讲还是产业角度上的一个从业者，想想还真有点意思。在公司，经常作理论研究工作，最近刚推出了2006中国旅游业的十大热点和十大焦点，也想贴出来分享一下。先声明，版权归公司所有，欢迎转载，不过要注明“来源：北京绿维创景规划设计院[http://www.lwcj.com]”。

     自己再看一圈，也颇有些成就感，真有点站在旅游产业之上，指点江山的意味。

 

    今年是“十一五”开局之年，按照全国旅游工作会议和全国旅游座谈会的部署，围绕着年初的既定目标，全行业着力促进农村旅游发展、深化诚信旅游建设、加快入境旅游发展，各项重点工作稳步推进，取得了显著的成绩。
在本年度即将结束之际，北京绿维创景规划设计院组织专门的科研力量对一年来中国旅游业的发展状况和热点问题进行了深入研究，精心制作出本报告，现隆重推出，以飨读者。

 

    目前，我国已初步形成了基本完备的旅游接待体系，开发建成各级景点2万多个、A级旅游景区671家、星级饭店12024家、各类旅行社16891家、优秀旅游城市247个。2005年，中国旅游业各项经济指标均创历史新高，入境旅游、国内旅游、出境旅游三大市场均取得长足发展。
    国家旅游局副局长张希钦12月16日在“第二届四川省冬季旅游发展大会”上透露，2006年中国入境旅游人数可望突破1．24亿人次，同比增长3．4％；出境旅游人数预计将突破3400万人次, 同比增长10.8%；国内旅游人数预计达到13．8亿人次，其中三个黄金周旅游人次就达到3．5亿，同比增长13％。

    目前，在入境旅游方面，中国已成为世界上最具生机活力和安全的旅游目的地；在国内旅游方面，带薪假期和“黄金周”制度的实行，推动了中国国内旅游的迅猛增长，并发展成为世界上规模最大的国内旅游市场；在出境旅游方面，中国已成为亚洲最大的客源输出国。
“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，也是把旅游业培育成为国民经济重要产业、建设世界旅游强国的关键阶段。
为加速推动中国旅游业又好又快发展，中国政府制定了《中国旅游业发展第十一个五年规划纲要》，全力推进中国旅游业发展，努力实现到2010年入境过夜旅游人数达到6880万人次、国内旅游人数达17.8亿人次、旅游总收入达到1565亿美元的总体目标，力争早日把中国建成世界旅游强国。该《纲要》还明确提出“十一五”中国旅游发展的三大任务、战略重点和十大工作计划，配合国家实施区域发展总体战略，“十一五”旅游发展将促进城乡区域统筹的旅游发展新格局。
 
 
二、乡村旅游红火、掀起旅游导向新农村建设高潮

    今年年初，中央“一号文件”――《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》出台，提出“生产发展”、“生活宽裕”、“乡风文明”、“村容整洁”、“管理民主”五个主要的要求。而乡村旅游作为新农村建设的重要模式，能够在推动城乡一体化发展、解决农村部分富余劳动力就业、增加农民收入、提高农村文明程度、美化村容村貌、优化管理机制等主要方面，有效地促进新农村地发展。为了深入地贯彻落实党中央、国务院精神，更好地发挥旅游在建设社会主义新农村中的优势和作用。国家旅游局将2006年全国旅游主题为“2006中国乡村游”，宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。

    4月12日上午，首届中国乡村旅游节在成都市三圣乡隆重开幕。开幕式上，国家旅游局常务副局长孙钢代表国家旅游局，授予成都市政府“中国农家乐旅游发源地”标志牌；授予成都市三圣乡“国家AAAA级旅游景区”称号。5月，国家旅游局与建设部在云南召开了全国旅游小城镇发展工作会议；8月，国家旅游局下发了《关于促进农村旅游发展的指导意见》；8月，国家旅游局在四川召开了全国乡村旅游现场会；9月，以学习借鉴世界上旅游消除贫困的经验为目的，国家旅游局和世界旅游组织、世界银行在贵州召开了乡村旅游国际论坛，发布了《贵阳宣言》。

    近年来，我国各地农村旅游发展生动活泼、形式多样、特色鲜明。目前中国乡村旅游景区（点）每年接待游客超过3亿人次，旅游收入超过400亿元人民币。中国乡村旅游已经成为旅游业新的成长点，成为带动农村脱贫致富的一个亮点。 今年，在国家政策的导向和支持下，乡村旅游更加火爆，表现出以下几个特点：

    发展迅速，呈现遍地开花的喜人景象；城市周边和景区周边的乡村旅游发展最快；以乡土餐饮、住宿和农事体验为主要产品形式；农民自发开展、自主经营与政府指导相结合；乡村旅游成为休闲度假游的重要组成部分；以乡村旅游为导向的社会主义新农村建设开始深入人心。
但同时，目前的乡村旅游市场也存在颇多问题：无序竞争，市场开发混乱；基础设施建设明显不足；市场经营意识差，难以开拓二级市场；策划和管理人才匮乏，很多地方都是村民自己管理，对整个景点缺乏包装，营销策略陈旧。

    针对这些问题，必须采取针对性的战略措施，坚持乡村旅游的可持续发展，注重环境保护，保持绿色乡村旅游的特质；坚持依托当地乡村自然资源和人文资源，突出地方特色，避免乡村旅游产品的同质化倾向；坚持以市场为导向，调整乡村旅游产品结构，提升乡村旅游的生态品质、文化内涵、体验功能；坚持把发展乡村旅游与新农村建设结合起来，树立旅游导向的新农村发展模式，充分发挥乡村旅游在增加农民收入、美化农村环境、促进农业发展方面的积极作用；坚持科学发展观，正确引导，合理规划，不断提高乡村旅游的管理和服务水平。
   
三、红色旅游全面兴起、长征和抗战旅游成为关注热点

    红色旅游既是一项经济工程，更是一项政治工程和文化工程。今年，我国红色旅游业继续蓬勃发展，创造出骄人的业绩。

    据全国红色旅游工作协调小组办公室常务副主任肖潜辉在“2006中国红色旅游新闻发布会”上的介绍，根据《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》精神，各地正逐步摸清红色旅游资源状况，结合《全国红色旅游精品线路名录》和《全国红色旅游经典景区名录》，明确本地发展红色旅游的总体思路、整体布局和主要措施。特别是在完善景区设施、优化游览路线、改善景区环境、培训导游等方面，做了大量的基础工作。 

    2005年，国家发改委安排了7亿元红色旅游基建资金，涉及48个项目。目前各地红色旅游发展迅速，从部分红色旅游重点省区情况看，去年红色旅游人数和收入的平均增长率超过20%。
 
1、根据本地旅游资源特色，各地将红色旅游同绿色旅游、人文旅游、生态旅游、爱国主义教育等结合起来，全面推动旅游业发展；
2、借“纪念红军长征胜利70周年”之机，各地举办各种专题活动，扩大宣传，强势营销，“长征热”掀起红色旅游高潮；
3、地区与地区之间、景区与景区广泛合作，共同促进红色旅游的深入快速发展；
4、多数地区制定专门的红色旅游发展专项规划，并出台相关的条例法规，支持、规范本地红色旅游快速发展。
   
四、诚信旅游成游客关注焦点、国家加强导游队伍建设

    旅行社的诚信与质量保障，已经成为旅游行业发展的重大问题，受到全国人民的广泛关注。去年8月以来，国家旅游局在全行业开展了以促进企业守法经营，引导游客理性消费为主要目的“诚信旅游活动”。今年年初，在全国旅游工作会议上，国家旅游局把“全面推进诚信旅游建设，树立诚信旅游形象”作为今年我国旅游业将突出抓好十大重点工作之一，统筹部署，提出七条具体的实施措施，加大推进力度。

    5月30日至31日，国家旅游局在广东省广州市召开了全国诚信旅游活动经验交流会。9月初，国家旅游局下发了《关于践行社会主义荣辱观、推进旅游诚信建设的指导意见》，就当前的诚信旅游工作做了安排。
   
    推进我国诚信旅游建设，一是要进一步推进旅游诚信的法规制度体系建设；二是进一步健全“企业为主体、多方配合、共铸诚信”的工作格局；三是全面开展“诚信旅游示范单位（个人）”普及创建工作；四是进一步加强导游队伍建设；五是要坚持不懈地规范旅游市场秩序；六是要努力营造文明旅游新风尚。

    在这种形势下，旅游企业、从业人员主动积极地参与诚信建设；各地区纷纷以各种途径打造本地区的诚信旅游体系，诚信建设逐步迈向制度化、规范化、常规化；地区诚信旅游建设带动了政府职能的转变；区域之间也非常注重联合打造诚信旅游。
去年8月，湖南导游文花枝在带团途中突遇车祸，她将获助的机会一次又一次让给了游客，自己却因为救治不及时而失去了一条腿，用截肢的代价换来了对游客诚信服务的承诺。
 
    今年年初，国家旅游局指出：“文花枝的事迹展现了新时期导游人员良好的精神风貌、崇高的思想境界和优秀的职业情操，树立了导游人员良好的形象，是我国旅游从业人员的优秀代表。全行业都要深入开展学习文花枝同志爱岗敬业、无私奉献的精神，推动旅游行业精神文明建设深入开展。”

    国家旅游局在号召全行业学习“文花枝精神”的同时，对目前庞大的导游队伍进行规范、提升建设。
截至2006年9月底，我国执业导游人数达32.05万人，10月27日，首届全国导游大会在北京隆重召开；12月13日，国家旅游局正式颁布了《关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》，进一步提高了对加强导游队伍建设的认识，明确了导游队伍建设的方向、原则和措施，探索建立导游从业的激励保障机制，并要求以加强服务为出发点，逐步完善导游从业的管理服务体系。其中，“建立以工资加导游服务费为主，带团补贴为补充的导游人员薪酬制度”，最受关注。
   
五、青藏铁路通车、天路之旅走火

    7月1日，历时数年建成的青藏铁路全线通车。随着这条钢铁“天路”在“世界屋脊”的铺展、开通，“圣城”拉萨不再遥远，唐蕃古道成为观光之旅，“出国容易进藏难”的历史一去不复返。

    青藏铁路的开通将从诸多方面对西藏经济产生深远影响，其中，最大的商业机会便是旅游经济。这一穿越三江源、可可西里、羌塘草原3个国家级自然保护区，途经沙漠戈壁地带和常年冻土地带的高原铁路，将把更多的潜在游客带进神圣而美丽的西藏。国家旅游局在“十一五”规划中已经确定把青藏铁路沿线旅游业作为优先规划和重点发展地区。
据统计，截至10月31日，西藏自治区今年累计接待游客225.8万人次,比去年同期增长31.8%；实现旅游总收入24亿元，同比增长28.9%,为西藏自治区旅游产业同期之最。

    旅游业的迅猛发展使藏文化得到更好地发掘，但同时也带来了文物保护方面的压力。布达拉宫作为进藏游客的首选参观景点，这个高115米、土木结构、几乎没有一颗铁钉的古老建筑，必须面对日益增多的游客和建筑本身承重能力之间的矛盾。
在短期内，西藏旅游发展存在三大瓶颈较难解决：一是进出藏火车票一票难求，而且取消旅游团体票，造成青藏两省区旅行社大量退团，投诉剧增，损失惨重；二是布达拉宫等景点门票紧张，中外游客反映强烈；三是青藏铁路通车后，游客猛增，接待工作、服务质量、市场秩序等方面出现新问题，旅游行业管理难度加大，旅游安全隐患等潜在问题增多，调控手段和措施显得跟不上发展的需要。

 

六、区域合作高歌猛进――全国走活一盘棋  
    2006年，中国旅游业加大了东、中、西部互动，形成旅游资源优势互补，区域联合携手发展，旅游合作不断深化，推动旅游产业效益进一步提升，为“十一五”旅游规划的全面实施，奠定了基础。
   
    目前形成的区域合作伙伴主要有：以长江三峡为中心辐射重庆、成都、宜昌等周边地区的三峡景区；以苏、浙、沪为中心构建的长三角绿色旅游通道；包括香港、澳门在内的泛珠三角旅游区域；京、津、冀首都都市度假旅游圈及环渤海旅游圈；东北“4＋1”城市（沈阳、长春、哈尔滨、大连、鞍山）区域旅游联合体等。

    本年度的区域合作除了合作地区广泛、各地积极寻求合作伙伴之外，合作的形式更加多样化；合作内容更加丰富，也更细化，更深入，更具操作性；主题合作旅游增多，比如“川滇藏携手合作开发茶马古道旅游”、“‘丝绸之路’沿线18个城市实施旅游合作”；另外，跨区域合作，主要客源地与旅游目的地之间的合作，大规模的东西部、中西部合作，是区域合作深入发展的主要表现。
现在西部、沿海、中部地区发展还不平衡，中央强调，没有东部地区率先发展，就不能很好支持中西部地区的开发建设，没有中西部的全面发展，我国建设小康社会的目标就难以实现。实施区域旅游联合，对东西部携手发展，带动和拉升东中西部产业经济，实现可持续增长，将有着重大的意义。
   
七、加强精品建设、国家提速国际化旅游目的地打造

    “加强旅游精品建设，推动国际化旅游目的地建设”是今年中国旅游业发展的又一个热点。主要包括：启动“中国最佳旅游城市”创建试点工作、启动5A级旅游景区创建试点，两项开创性的精品创建活动。

    2003年，国家旅游局和世界旅游组织联合启动了以争创国际化、现代化、特色化为主要特征的“中国最佳旅游城市”项目，制定了《创建指南》，规定了争创最佳旅游城市的总体原则、实施程序和评估体系。评估体系由基础标准和专项标准组成。今年1月10日，国家旅游局正式提出启动“中国最佳旅游城市”创建试点工作，并且决定先创建三个城市，东部城市以杭州试点，西部城市以成都试点，北部和沿海城市以大连试点，从而为2007年在全面铺开“创佳”工作树立标杆。明年1月8日，国家旅游局和世界旅游组织将对通过评估的城市进行“中国最佳旅游城市”命名，吴仪副总理将与世界旅游组织秘书长一起向最佳旅游城市的市长颁牌。

    与此同时，国家旅游局启动了中国国内旅游区(点)最高级别“AAAAA”级(简称5A)旅游景区评定工作，经过初步筛选，共有66家单位成为首批“5A旅游景区创建试点单位”。12月18日，国家旅游局正式开始了创建验收工作。此项创建活动有着非常重要的意义：
对于景区来说，开展5A级旅游景区创建试点工作有利于进一步加强我国旅游景区的经营管理，改善服务质量，提高我国旅游景区的企业竞争力，是旅游景区自身发展的内在要求；对旅游者来说，开展5A级旅游景区创建试点工作有利于引导其旅游行为，保障其合法权益，是旅游市场发的客观需要；对于旅游行业管理部门来说，此项工作这是落实国务院赋予职能、全面抓好旅游行业管理工作、进一步扩大职能范围的基础。
    除了启动这两项创建活动以外，今年，各地都将旅游精品开发计划纳入区域旅游规划和重点景区、重点线路规划之中，国家旅游局在“十一五”发展规划中，也确定了未来五年中国旅游发展的十个重点区域。
   
八、休闲游成大趋势、旅游产业进入系统升级阶段

    旅游对提升内需具有特别重要的意义，因此，“全面发展国内旅游”成为“十一五”的战略部署，为此，国家旅游局提出 “要与有关部门共同配合，研究提出促进旅游休闲发展的指导性文件，推动国内旅游休闲市场的进一步扩大。要帮助和引导企业，开发休闲市场，促进旅游消费。”  
    2006中国国内旅游交易会上，休闲度假类产品在各地展台中占据了重要比重。重庆、广东珠海和福建厦门等地的温泉度假产品，青岛和大连等海滨城市的海滨度假游，黑龙江和吉林等地推出的滑雪游等产品，都成为各地促销的重点。苏州市在宣传“东方水城”新形象的同时，提出打造“休闲度假理想天堂”的口号，明确旅游产品要从以观光型为主向体验型转变。黄金周中，休闲度假游成为主流产品。
4月22日至10月22日，杭州市举办了“2006杭州世界休闲博览会”。以“休闲——改变人类生活”为主题，融休闲、旅游、娱乐、会议、展览、大型活动于一体，并与第八届中国杭州西湖博览会实现“两会联动”，推广先进休闲理念，倡导健康休闲方式，让人们享受高质量的休闲服务和丰富的休闲体验，进一步打响“东方休闲之都”的品牌。

    北京绿维创景规划设计院林峰在12月初举行的“北京旅游论坛”上发表了题为《中国进入旅游产业系统升级新阶段》的演讲，认为，以休闲结构创新为重点的旅游产业系统升级与产品提升，正是区域旅游竞争发展中，政府主导旅游开发应该抓住的巨大良机。快速增长的休闲产业，休闲类型非常多样，比如乡村旅游，洗浴休闲，水疗，水休闲，温泉度假，会议休闲和郊野运动等等，成长最快，并国际化接轨的特征。

 

    2001年12月11日，中国加入世界贸易组织。旅游业作为《服务贸易协定》中12个服务贸易领域中的一个领域，也作出充分承诺。截至目前，旅游业已提前兑现大部分承诺内容：在饭店和餐馆领域，提前4年兑现允许外资设立独资企业的所有承诺；在旅行社领域，如期兑现降低注册资本承诺；而且在2002年，提前一年多兑现允许外资设立控股旅行社承诺，提前6年兑现放开外资旅行社设立地域的限制，继而在2004年提前兑现允许外资设立独资旅行社承诺。

    我国旅游业提前兑现承诺，表达的是在经济全球化进程中积极进取精神和对发展前景的自信心，更是旅游业发展对于进一步开放的内在需求。
     出境旅游成为中国公民的旅游常态，截止到今年10月，国务院批准的中国公民出境旅游的目的地国家和地区已增加到125个，中国游客蜂涌而出，震动全球。8月，中央文明办、国家旅游局联合出台了《提升中国公民旅游文明素质行动计划》，并发布了《中国公民出境旅游行为指南》和《中国公民国内旅游行为公约》。 出境旅游成为国家经贸政治交流与国际市场平衡的利器，并开创了中国公民融入世界的全新阶段。
    11月3日――5日，首届“海峡两岸台北旅展”在台北世贸一馆举行，这是迄今为止海峡两岸旅游交流史上规模最大、影响深远的一次交流活动，对开创两岸旅游合作新局面、缔造两岸旅游美好愿景，具有重要的历史影响。

 

    产业发展中，创新已成为主要动力。

    世界旅游评估中心授予焦作市“世界杰出旅游服务品牌”称号，以服务品牌促进我国旅游业规范管理。8月，大连终于在国家工商总局成功注册了“浪漫之都”旅游城市品牌和43个类别的“浪漫之都”系列产品商标，开创了世界旅游史的先河。
2006年，“少林寺”频频撞击公众眼球。3月20日下午，俄罗斯总统普京造访少林寺，不仅使少林寺的名字再次挤占各大媒体，也为少林寺引来了不少游客，开启了2006“少林寺年”的序幕。随后，87名世界旅游小姐、500名美国弟子造访少林寺，全球海选“功夫之星”、第二届世界传统武术节等一系列文化盛事，也令少林寺“火”势不减。    
    8月14日，为表彰少林寺对登封旅游事业作出的贡献，登封市政府奖励少林寺方丈释永信一台价值100多万元的大众途锐越野车，引起舆论一片哗然；8月18日，少林寺释永信方丈被美国体育学院授予国际荣誉哲学博士；11月6日，河南联通公司举办153号段开通暨慈善捐赠仪式，由少林寺住持释永信率少林寺高僧开光的10个吉祥号码公开拍得32.15万元。释永信这一殊荣再次奠定了他少林寺“明星住持”的地位，而少林寺的意义也已经不再是佛教寺庙和武林泰斗可以涵盖的了。