2006年中国旅游业十大焦点

   随着经济的增长，居民可支配收入和消费观念的变化，中国的旅游业正在呈现出蓬勃的发展势头，旅游消费结构也在悄然改变。2006年旅游已经开始表现出于以往不同的特点――传统的老景区景点增长明显减缓，新景区景点、冷点受到欢迎，城市商业餐饮及其他休闲项目、城市周边的乡村休闲、自驾旅游等自主类型休闲产品，不断掀起高潮。

   来自市场需求变化的压力，来自政府主导的要求，来自学者发展研究的提示，都清楚的表示，中国的旅游产业已经开始进入系统升级和旅游产品提升的时代，而即将过去的2006年，处在这样一个关键时期，也发生了不少值得我们回味和讨论的旅游事件。北京绿维创景规划设计院组织专门的科研力量，对一年来中国旅游业中发生的焦点问题进行了深入研究，精心制作出本报告，现隆重推出，以飨读者。

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   一、少林寺――创新还是炒作？

   2006年，“少林寺”频频撞击公众眼球。3月20日下午，俄罗斯总统普京造访少林寺，开启了2006“少林寺年”的序幕，随后，87名世界旅游小姐、500名美国弟子造访少林寺，全球海选“功夫之星”、第二届世界传统武术节等一系列文化盛事，也令少林寺“火”势不减。8月14日，少林寺方丈释永信获登封政府奖励的价值百万的豪车，8月18日，又被美国体育学院授予国际荣誉哲学博士；11月6日，河南联通公司举办153号段开通暨慈善捐赠仪式，由少林寺住持释永信率少林寺高僧开光的10个吉祥号码公开拍得32.15万元。

   释永信这一殊荣再次奠定了他少林寺“明星住持”的地位，然而少林寺还是那个中华武林泰斗和佛教禅宗祖庭的少林寺么？

   二、高尔夫和别墅用地被禁――该还是不该？

   今年12月18日，国土资源部、发展改革委日前联合发布《关于发布实施〈限制用地项目目录〉和〈禁止用地项目目录〉的通知》，明确表示今后赛车场、公墓等为限制用地项目，禁止占用耕地；别墅类房地产开发、高尔夫球场等项为禁止用地项目。这次限制、禁止用地项目目录的出来，是落实土地调控政策的重要指南，突出体现严格保护耕地原则，显示出上项目不能以牺牲资源和环境为代价的决心、并力图建立用地政策与产业政策联动机制。

   然而，高尔夫和别墅二次被禁，也在群众中引发了较大的争议，以高尔夫为例，有人拍案称快，认为这种“少数人”的运动，却占据大量的土地资源，虽有好处但得不偿失；也有不少人认为应该客观对待高尔夫，这只是一项运动，没必扣大帽子。

   三、一元机票——促销还是搅局？

   今年12月，山东济南春秋假日旅行社推出了一元机票，由于涉嫌违反机票价格的限折令,被济南市物价局处以15万元的罚款，该旅行社为春秋航空分支机构；春秋航空公司因不服处罚已提出听证申请“白菜价”。春秋的这一举动，各方众说纷纭。

   航空价格问题是近年来民航发展的一个热点话题，从当年航空国家垄断的“一口价”到五花八门的“折扣价”，是市场经济发展的结果，《旅游绿皮书》指出，民营经济的介入是我国民用航空业发展的一大突破。

   四、邬敬民——赤子之心还是哗众取宠？

   05年底，曾在深圳多家旅行社做过导游的邬敬民在其博客发表“一个导游的自白”；今年4月底，《叫我如何不宰你》出版，他在书中他大胆披露了旅游界存在的种种黑幕的操作手法，一时间名声雀起，之后他又“状告国家旅游局的行政不作为，在相关法律法规的执行上不力，导致现在的旅游市场一片混乱”，又陷入了“壮举”还是“闹剧”之争？

   2006年，还发生了一件和旅行社潜规有关的事件――今年9月，九寨沟数百名当地导游集体“罢导”，国内赴九寨沟的旅游团纷纷取消行程。原来这都是“零团费”惹得祸，事件虽然很快平息，但由此暴露出的旅游业潜规则之强悍可见一斑。

   五、贫困县大办文化节——铺张浪费还是拉动经济？

   国家级贫困县——河南省周口市淮阳县，05年政府工作报告指出，把年06年举办第二届“姓氏文化节”作为十大为民办实事之首。2月，《中国青年报》发表《河南一国家级贫困县债台高筑再办文化节》，随后，《河南日报》以《网友质疑：贫困县就无权举办文化节？》为题进行了回应； 5月，《小康》杂志又刊发了《贫困县河南淮阳斥资３亿元大办文化节引发争议》的文章，使“淮阳文化节”一次次成为众人讨论的热点，争论的中心是：一个国家级贫困县究竟应不应该耗费高达3亿元来举办充满形式主义的“姓氏文化节”？

   六、景区门票涨价——有理还是有利？

   近两年里，尽管国家有关部门已三令五申制止旅游景点门票涨价，但2006年老百姓听到的，还是旅游景点门票“涨”声一片。今年，张家界成了“涨价界”，景区门票一涨再涨；黄山市两个著名旅游景点也相继上调门票价格；济南市四大公园门票同时调价等等，众多景区门票涨价引发的是一浪高过一浪的追问声：作为公共资源的风景名胜区，门槛为何如此之高，门票涨价为何不遵循公共决策机制？景点门票轮番涨价，入世五年为何不与国际接轨？

   七、洗脚书记――不务正业还是独具慧眼

   今年11月16日，人民网转载了《南方周末》文章，题目是：“咸阳市委书记为何力推‘洗脚’业”。张立勇，一个“意识超前”的市委书记，2002年“自封”了 “推广足疗保健工作领导小组组长” ，力推“洗脚业”。

   大多数人都在笑话咸阳的“洗脚书记”，觉得这是恶搞，非常不屑。否定者也很多，他们认为，市委书记这是“不务正业”。但是中国目前正出在旅游产业系统升级的时代，我们必须刮目对待休闲产业在整个经济结构中的新影响力。事实上“洗脚”、洗浴、温泉、桑那、按摩等等洗浴产业，已经成为城市休闲的龙头产业，而温泉和洗浴，也早已被市场证明是一个大的引导型产业。咸阳市委书记提出洗脚带动城市三产的经济发展模式，未尝不是一种行之有效的解决方案。

   八、平遥“自曝家丑”——愚蠢还是坦诚？

   今年7月到11月初，平遥旅游局向游客发放“平遥古城旅游形象”调查问卷共1万份，收回有效问卷2000余份，问卷内容主要涉及环境卫生、旅游秩序、旅游服务和旅游交通。11月，平遥旅游局向社会公布此次调查结果，在各项调查指标中，游客的满意度最高仅为35％，最低为4％，游客对平遥旅游的满意度之低令人瞠目。

   平遥如此“自毁形象”，是愚蠢的抹杀自己的努力，还是知耻近乎勇，只有敢于暴露问题，才能真正解决问题？平遥的这一举动也昭示着诚信精神在旅游业的回归，对整个行业大有借鉴意义。

   九、大理游遭封杀——孰是孰非？

   今年夏季京沪粤等地的旅行社集体封杀“大理游”，这种封杀也波及了其他地区的旅行社，一时间硝烟弥漫，央视《经济半小时》也报道了这一事件。曾经的亲密搭档缘何走向对立？在各方激烈的争论中人们逐渐看清楚了这个多米诺骨牌式的疑案。

   一、三角债拖跨大理旅游业。旅客参团，先款后游；组团社结算，“先游后付”， 加上部分组团社诚信缺失，直接导致了地接社资金链的断裂。

   二、大理的旅游业自救遭来封杀。2005年大理率先在全国实行“一卡通”结算模式，今年大理又推出景区资源优化整合的“3＋1”政策，京沪粤等地的旅行社认为这是 “捆绑销售”，矛盾激化，大理引来封杀之祸。

   十、《无极》毁香格里拉百年美景――无极会告诉我们什么？

   今年《无极》剧组在香格里拉拍摄外景对当地自然景观的破坏，闹得个沸沸扬扬，这场官司最终以对影片剧组处以９万元罚款，同时将香格里拉县分管环保的副县长免职的结果告终。今年5月12日，建设部紧急发布《关于严格限制在风景名胜区内进行影视拍摄等活动的通知》，旨在加强对风景名胜资源的保护和管理工作。

   有人怒骂无极，也有人认为，通过影视剧的拍摄，一方面可以带来财政收入，另一方面也可以建设一些人文景观，更重要的是，可以极大的推广当地旅游的知名度。要走可持续发展，既不是环保给经济让路，也不是停滞不前，关键还是要把握两者之间的关系，将其统一在建设和谐社会的进程中。